欧洲联盟成员国外长27日齐聚比利时，会商延续对叙利亚的武器输出禁令。英法两国力主松绑，多国反对解禁。欧盟各国最终达成折衷方案，当前武器禁运到期不再延续，“现阶段”不向叙利亚反对派输出武器，其他针对叙利亚政府的制裁禁令延期一年。

由于荷兰、捷克、瑞典和奥地利等反对解除武器禁运，欧盟外长会议正式文件指出，向叙利亚反对派输出武器基于各国自主意愿，言下之意，输出武器的行为仅反映成员国各自立场，不完全代表这一地区组织立场。欧盟当前针对叙利亚的一系列制裁6月1日到期。

实为美国背后操纵

也许有人会感到奇怪，明明欧盟绝大多数成员都反对开禁，英法怎有如此能量扭转乾坤？其实这不是英法的功劳，而是美国指使。上周，欧盟27个成员国的驻美国大使被召到美国国务院，美国务卿克里告诉他们，美国希望欧盟在武器解禁问题上达成协议，以便能让叙反对派武装得到西方武器。

既然美国认为有必要向反对派提供武器，那为何不以身作则？叙反对派心心念念想得到的是美国的先进武器，而且至少在去年8月已有美国的智库人士呼吁奥巴马这样做了。但奥巴马不为所动，原因其实也早就明白，一是担心武器落入恐怖分子手中，二是担心流血冲突因此升级、并使战乱蔓延至整个地区，三是此举将立即与俄罗斯闹翻，而美国至少在明年撤军阿富汗之前还需要俄罗斯为美军开放通道，闹翻划不来。但叙利亚局势越来越不利于反对派，美国什么不做也不好。由于英法想要解除禁运，土耳其、沙特和卡塔尔也想这么做，美国只能同意，只不过是你运我不运。

武器质与量或有限

现在的问题是，英法提供武器就真能像媒体报道的那样，把叙利亚总统巴沙尔逼到谈判桌前？或者确切地说，让他知难而退，交出权力？现阶段难度很大。

先说武器类型。反对派最想得到的是肩扛式防空导弹，上世纪80年代中情局给过阿富汗武装分子这样的导弹。但后来双方撕破脸之后美国很后怕：一旦恐怖分子用它袭击民航客机，美国如何下得了台？所以，针对叙利亚政府军最明显的空中优势，反对派即便得到英法军援也只能望洋兴叹。

再说武器数量。武器数量首先取决于使用武器的人。英国一直在说，它提供武器时会非常当心，一定会确保武器送到可靠的人的手中。但反对英国这一决定的以色列总理内塔尼亚胡明确告诉英国人，要鉴别到底哪些是可靠的人、哪些是极端分子非常困难。而《金融时报》27日的一篇分析认为，利比亚的教训证明，西方的鉴别力很不高明，因为现在利比亚大部分地区无法无天，武装分子可以随意把枪顶在示威者的头上。有报道称，美英两国正在约旦对一些武装分子进行甄别，在认定可靠后对其进行军事培训，但无论美国还是英国至今都未说明这批人的详情。这一方面固然是为了保密，同时说明甄别工作非常困难。其实美英心里都清楚，真正亲西方的叙利亚反对派是“民主派”，他们既痛恨巴沙尔使用武力，更担心极端武装统治叙利亚。所有这一切都说明，最终真正能让美英放心的武装分子是少之又少，所以西方敢于援助的武器数量肯定不会多。

最后，俄罗斯对欧盟这一决定已经做出了强力回应。当天俄副外长里亚博科夫在接受采访时表示，俄罗斯决定向叙利亚提供S-300防空导弹。这是一款让北约和以色列都心存畏惧的高性能防空武器，不久前美英以三方还一致向普京游说不要向叙利亚提供S-300。里亚博科夫说，俄罗斯这样做是要让那些“头脑发热”的人冷静下来。(记者 唐见端)