三、围绕加强和创新社会管理创先争优

近年来，上海以区域化党建为重要载体，切实发挥各类党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加强和创新基层社会管理体制机制、推动社区服务群众工作的落实、扩大党在基层社会领域的影响力起到了重要的推动作用。随着城市发展方式转变、社会加快转型，社会利益主体分化、利益关系改变、利益格局调整，必然带来许多新的社会矛盾，需要继续发挥区域内各级党组织和广大党员的作用，及时掌握社情民意，规范社会行为，协调利益关系；需要更多运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，通过平等的对话、沟通、协商等办法化解社会矛盾。这是新形势下做好党的群众工作、推进社会管理和创新的必然要求。

创先争优活动必须与进一步深化区域化党建、推动社会管理和创新紧密结合，进一步发挥基层党组织在服务地区群众、推动地区发展、维护地区稳定、推进社区建设、培育社会组织、带动基层民主自治等方面的作用，加强对社会管理的领导；进一步探索党员发挥作用的有效途径，将驻区单位党组织和党员到社区联系报到、服务社区作为创先争优活动的重要内容，完善相关的管理办法，对驻区单位党组织和党员发挥作用作出规定，支持和引导党员进入居委会、业委会、群众文化团队等，以党员的先锋模范作用宣传、组织、引领群众；进一步巩固和传承世博党建联建成果，整合利用区域党建资源，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，推进单位党建、行业党建和区域党建的互联互补互动，提高社会管理和创新水平。

四、围绕增强基层党组织的活力创先争优

基层党组织是党团结群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒，必须下大气力坚持不懈地抓好基层党组织的日常建设。创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，必须在为基层党建工作注入新的活力上下功夫。

要在创先争优活动中同步推进基层组织体系的完善和工作制度的健全。着眼于完善特大型城市基层党组织的工作体系，积极探索扩大外资银行、中介事务所、各种协会，以及规模以下非公有制企业和工业园区党的组织覆盖和工作覆盖的有效途径，拓展基层党组织的服务功能；进一步加强部分“难点村”基层党组织建设，提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

要在创先争优活动中同步推进基层党组织的党务公开。认真贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，搞好试点，抓好推进，结合各地区、各单位实际，制定党务公开目录和程序，规范公开内容和形式，积极探索运用现代信息技术推进党务公开的有效途径，切实尊重党员主体地位，保证党员民主权利，确保在年底前全面推开基层党组织党务公开工作。

要在创先争优活动中同步推进基层党务干部队伍建设。建设好一支强有力的基层党务干部队伍，事关党的路线方针政策在基层的贯彻落实，事关基层党建工作的成效，必须引起各级党组织的高度重视。现在，不少农村、企业、社区等基层存在党务干部年龄偏大、队伍青黄不接等问题。一些区县已在加强干部培养方面作了不少探索，要继续积极推进。

今年是中国共产党成立90周年，要结合纪念建党90周年这一契机，兴起学习党史、继承党的优秀传统的高潮。要组织开展“两优一先”评选表彰活动，形成学习先进、弘扬先进的良好氛围，引导基层党组织和广大党员以优异成绩向党的90周年生日献礼。（作者：中共中央政治局委员、上海市委书记）