二、从经济发展“翻两番”目标到经济发展分“三步走”战略部署

“文化大革命”极大地影响了中国的经济社会发展。“文革”结束后，以邓小平为代表的中国共产党人深刻地认识到“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件”。中共十一届三中全会决定全党全国的工作重点转到社会主义现代化建设上来。作为中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，邓小平开始构想中国的经济发展战略。1979年邓小平在会见日本首相大平正芳时指出：中国式的四个现代化是本世纪末达到小康水平，以后再花30年到50年时间，接近发达国家水平。邓小平在1981年4月又提出“十年翻一番，两个十年翻两番”，达到人均国民生产总值1000美元或八百、九百美元的战略设想。根据这一设想，1982年中共十二大确定：“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的2万8000亿元左右。”并且提出，为了实现20年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前10年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后10年要进入一个新的经济振兴时期。这就把中国经济建设的中期目标和前进步骤具体化了，从而在战略上指导和协调了各项经济工作。

经过几年的运行，经济建设的实践证明中共十二大提出的目标和部署比较切合实际。同时，从经济发展的进程和日益累积的经验来看，中共中央认识到有必要也有可能从更深的层次和更长远的历史跨度来规划整个经济建设，以增强国家政策的预见性、连续性和稳定性。此时的邓小平把目光投向21世纪，开始酝酿中国跨世纪发展的战略构想。1987年，邓小平进一步明确提出了“三步走”发展战略构想。4月30日，他在会见外国客人时第一次就此做了完整阐述。他说：我们原定的目标，是在80年代翻一番，以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会。“我们制定的目标更重要的还是第三步。第三步是在下世纪用30年到50年再翻两番，目标大体上是人均达到4000美元”，“做到这一步中国就达到中等发达的水平”。

中共十三大根据邓小平的设想，制定了“三步走”的经济发展战略。即：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活，基本实现现代化。“三步走”发展战略的确定，把毛泽东关于一百年建设一个伟大的社会主义强国的目标具体化了。此后，经济社会发展分“三步走”实现现代化就成为中国共产党领导全国人民进行社会主义建设的宏伟目标，并在建设的实践中不断地调整和完善这个宏伟目标。