5月1日，济南一名城管要对一位抱着三四岁孩子的女商贩扣留时候发生争执。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，城管见状也向女商贩跪下。事后城管称，下跪是为了与对方“平等对话”，也怕对孩子心理产生不良影响。（5月6日《齐鲁晚报》）

长期以来，在众多城管暴力执法、不文明执法的新闻影响之下，城管的社会评价非常低，公众也由此对城管形成了刻板印象。很多人习惯性认为，城管就是暴力执法、不文明执法的代言人，城管处于强势地位，欺负弱势的小商小贩，整天恃强凌弱。虽然各地采取柔性执法、组建女子城管队、大学生和硕士生城管队等一系列措施，均未改变城管在公众心中的形象和评价。这一次城管和小贩互跪，显然改变了过去城管的一贯执法模式，给人一种“礼”性执法感觉，应当说是一个进步，这恐怕也是很多网友肯定下跪城管的主要原因所在。

不过，透视城管和小贩互跪事件，我们不能忽略这起个例案件发生的当时情形以及背后的社会环境，不要遗忘城管下跪背后遭受的无形之中的压力。

小贩突然下跪，其实是打悲情牌，争取更多“不明真相”的游客的同情和支持，从而确保自己的占道经营行为不受管制，甚至借机吸引更多的顾客。而城管执法本身并不影响她的营生，并不是要禁止小贩在大明湖摆摊，不是要剥夺小贩的工作权和生存权，只是要求他们在指定的位置摆摊，不要占道经营。实际上很多像她一样的小贩在城管前来执法之时，退回到了指定位置经营，没有占据人行道，只有这位小贩拒绝配合，坚持占道经营，才引起了纠纷和争议。

从表面上看，城管回跪是城管本人主动回跪，实际上是当下社会环境下的被迫下跪，是自我保护的本能意识之下的下跪，并不是为了“平等对话”。在当时那种情形之下，围观者本来就在天生的同情弱者的心理之下，站在同情弱者小贩的角度，当小贩下跪的那一刻，围观者的非理性同情无疑达到顶峰，面对小贩下跪，执法的城管的选择其实相当有限。一条选择默许和纵容小贩占道违规经营，这无疑宣告执法失败，今后都无须前来执法，自己的饭碗必将不保。另一条选择就是继续依法执法，但是要确保执法的合法性，避免不必要的可能更大规模的冲突，城管就必须采取措施，消除小贩下跪对激发围观者不满情绪的负面效应，这只能是城管回跪，自己也打悲情牌，赢得围观者的同情。在当前社会仇视城管的舆论大环境下，面对小贩下跪，如果城管在不回跪的前提下继续执法，必将被围观者贴上不文明执法的标签，给公众留下恃强凌弱的感觉，招致全社会的一片骂声，甚至当场可能就遭到“正义”的群众的讨伐和教育。

可以说，制造城管和小贩互跪闹剧的不是他们共同的上级政府，而是我们非理性的社会。我们社会一味的为小贩说话，助长了小贩的违规心理，纵容了悲情牌作用，相反一味的指责和批评城管，导致城管不敢轻易的依法执法，只能看着围观者的脸色选择性执法。实际上城管和小贩可以共生共存，并不是天生的矛盾对立体，一方面政府保障小贩的摆摊经营权，另一方面小贩必须在指定地点经营，不能为了抢占好路段乱摆摊，公众也应当站在这个前提之下理性看待城管执法。